موضوع و رویکرد این توافق نامه  شامل ایجاد، توسعه ، نگهداری و تکمیل پوشش خدمت تلفن همراه و ثابت شامل شبکه و تجهیزات و انتقال و دسترسی و تکمیل خدمات دولت الکترونیک می باشد.

هدف از این توافق نامه سطح خدمت این است که خدمت ارائه شده توسط وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، از لحاظ کیفیت تحویل؛ پوشش تلفن همراه به انضمام دیتای نسل چهارم برای روستاییان و نقاط محروم فاقد این امکان مورد توافق قرار گیرد.

وزارت ارتباطات دارای مجوز ایجاد و اجرای سایت های نقاط محروم و کمتر توسعه یافته پوشش تلفن همراه برای دولت است که مستندات آن به شرح ( مصوبه 285 کمسیون تنظیم مقررات  و ارتباطات) می باشد.

در این فرآیند خدمت گیرنده تعهدی نداشته و دستگاه ارایه دهنده خدمت متعهد است پس از جمع آوری، تدوین و نهایی سازی اطاعات نسبت به برنامه ریزی، برون سپاری، نظارت بر اجرا، تست و تحویل نهایی اقدام نماید. پس از استقرار زیرساخت و پوشش سازمان رگولاتور متعهد است نسبت به پایداری سرویس و کیفیت سرویس نظارت دایم داشته باشد و در صورت لزوم برای جبران کاستی ها اقدامات جبرانی و بازدارنده را نسبت به اپراتور معمول بدارد.

کلیه هزینه ها و پرداخت ها بر اساس آخرین مصوبه کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات از محل اعتبارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات قابل پرداخت به اپراتور خواهد بود.

از زمان ابلاغ محدوده پروژه به اپراتور به مدت 6 ماه مهلت دارند نسبت به تامین خدمت اقدام نمایند. در صورت هرگونه تاخیر، تشخیص مجاز و یا غیر مجاز بودن تاخیر  به عهده مجری USO خواهد بود و در صورت تشخیص تاخیر غیر مجاز از سوی مقام تشخیص برابر تصویب نامه هیئت وزیران مورخ 24/11/97 و مصوبه 284 کمسیون تنظیم مقررات رفتار خواهد شد.

پایان فرایند و تایید سایت ها بر اساس گانت چارت پروژه قابل انجام خواهد بود.